2024-09-23 11:17:02
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德国人口老龄化问题及养老金制度改革。
近年来，德国正面临着严峻的人口老龄化问题，这一趋势给经济社会带来了巨大挑战。根据德国联邦统计局最新公布的数据显示，65岁及以上人口数量从1991年的1200万增至2023年的1889万，而65岁及以上人口在总人口中所占比例也从1991年的15%增至2023年的22%。这一数据表明，德国人口老龄化的速度加快，对养老金体系和社会保障制度提出了新的挑战。
为应对人口老龄化带来的压力，德国政府在2006年通过了一项法律，决定逐步将法定退休年龄从65周岁提高至67周岁。这一改革方案于2012年开始实施，预计将于2030年完全实现。根据该方案，从2012年至2023年，退休年龄每年延长1个月；从2024年至2029年，每年延长2个月。例如，1947年出生的人在2012年将满65周岁时，退休年龄将提高到65周岁零1个月，以此类推。然而，工龄较长、重度残障或常年在井下工作的人群可以提前退休，而愿意少领取养老金的健康人群也可以选择提前退休。
为了平衡各方利益和需求，德国政府采取了一系列灵活性措施和激励机制。自2014年起，长期参保人员缴费满45年可以在63周岁时开始领取全额退休金；自2017年起，缴费满35年的参保人员可以在63周岁时领取部分退休金。此外，生育或抚育子女者、残障者等也有其他优惠政策。例如，“母亲的养老金”政策规定，1992年后出生的儿童的主要抚育者可以最多申请3年育儿假，在此期间，养老保险无需个人支付，而是由国家和工作单位承担。
另外，德国政府还推出了《弹性养老金法案》，从2017年初开始实施。这项政策为老年员工提供了更多激励，使他们在达到退休年龄后继续工作。根据该政策，任何达到正常退休年龄的人并不会自动退休，只有在提出申请后才能领取养老金。延迟退休将使人们的养老金变得更高，如果个人推迟领取养老金并继续工作，他将在开始领取养老金后每月额外收到0.5%的养老金附加费，该附加费随着继续缴纳的养老保险缴款而增加。
延迟退休不仅可以缓解技术工人短缺问题，还可以满足部分老年人希望在晚年保持原有生活节奏、身心状态和经济水平的愿望。研究表明，延迟退休可以让更多高素质、高技能、高经验的老年人参与工作，提高生产率和竞争力，填补由于劳动力减少造成的技术工人短缺。
然而，德国的养老金制度以现收现付为基础，政府需要用收取的养老保险缴款来支付退休人员的养老金。随着人口老龄化问题的加剧，这种代际契约正受到考验。为保证养老金水平在平均工资的48%左右，德国政府制定了养老金改革计划，规定到2039年实现。然而，仅靠现有的养老保险缴费无法满足这一水平，必须提高养老保险的缴费额度。
对于这一养老金改革计划，有专家提出批评。德国联邦雇主协会主席呼吁继续提高退休年龄，认为未来老龄化带来的负担将全部落在养老保险缴款人身上。其他专家建议政府为退休后继续工作的人提供更多经济激励，让延迟退休的人获得更多益处。
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